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 1月10日，记者从衡阳市园区办获悉，省十四届人大常委会第十四次会议8日表决通过《湖南省开发区条例》（下文简称《条例》），将于2025年5月1日起施行。

目前，我省开发区已成为经济发展的主战场、主引擎、主力军。然而长期以来，开发区建设和管理面临诸多矛盾和问题，特别是统筹规划不到位、功能定位不清晰、资源闲置浪费、与属地行政区职责关系不顺，以及机构重叠、人员固化、人浮于事等问题十分突出。我省率先“突围破局”，通过立法破解开发区发展难题。

据介绍，《条例》聚焦高质量发展这一主题和首要任务，从产业集聚、创新驱动、提质增效等方面作出规定，支持开发区高质量发展。同时对开发区发展中体制机制、功能定位、要素保障等问题，有针对性地制定相关法律规范，以法治之力引领和推动开发区高质量发展。紧扣开发区经济功能定位，规定开发区内的社会事务管理职能由所在地人民政府负责，开发区不得托管、代管行政区划建制或者部分行政区域，推动开发区进一步聚焦主责主业，提升效能效率。

明确经济功能定位，如何让开发区运转更加高效？《条例》提出了创新开发区规划、建设、运营机制，规定可以实行“管理机构+公司”和探索不设立管理机构的运营模式。《条例》还明确可以将设计、建设、招商、运营、服务等事项，依程序交由市场承担。

在促进产业集聚方面，《条例》落实新发展理念和打造“三个高地”要求，明确开发区应当巩固延伸优势产业集群，培育壮大新兴产业集群，科学布局未来产业集群。

在创新驱动发展方面，《条例》明确推动科技创新和产业创新融合发展，加快创新资源集聚；推动规模以上工业企业研发活动全覆盖，引导开发区内创新主体加大研发经费投入，促进科技成果转化。

在推动提质增效方面，《条例》规定加强土地节约集约利用，健全存量用地盘活机制，加大闲置、低效用地盘活挖潜力度；建立健全国有闲置资产盘活机制，提升资产使用效率；建立健全存量企业扩能提质增效机制，推动产品创新、产业升级、产能提升。