| 衡阳市民政局2025年度跨部门联合检查工作计划 | |||||||||||
| 填报单位（盖章）：衡阳市民政局 | 联系人及联系电话：宋永峰(养老科) 18073407178 徐宁（事务科）17307348177 | ||||||||||
| 序号 | 联合检查事项 | 联合检查对象（含数量）或“双随机”抽查范围（含比例） | 检查部门 | 检查子项 | 检查内容（项目） | 检查依据 | 年度检查频次 | 检查时间 | 检查方式 | 承办机构及联系人（含联系电话） | 备注 |
| 1 | 对民办养老机构的安全生产检查 | 民办养老机构 (39家) | 市民政局 | 备案情况监督检查、合同管理监督检查、信息公开监督检查、规章制度落实情况监督检查、养老服务质量安全检查、突发事件应对监督检查、从业人员监督检查、项目资金管理和使用情况监督检查 | 备案申请书、承诺书现场核验、变更备案现场核验、服务协议签订情况、服务协议落实情况、安全、财务、档案管理等规章制度公开、服务标准公开、工作流程公开、入院评估制度制定落实情况、安全、财务、档案管理等规章制度制定落实情况、养老护理人员薪酬制度制定落实情况、安全标志使用情况的检查、养老护理员培训情况的检查、昼夜巡查、交接班制度实施情况的检查、老年人个人信息和监控内容保密制度实施情况的检查、防止兜售保健食品、药品措施的检查、污染织物单独清洗、消毒、处置情况的检查、老年人生活、活动区域禁止吸烟情况的检查、入住养老机构服务安全风险评估情况的检查、防噎食措施的检查、防食品药品误突发事件应对监督检查食措施的检查、防压疮措施的检查、防烫伤措施的检查、防坠床措施的检查、防跌倒措施的检查、防他伤和自伤措施的检查、防走失措施的检查、防文娱活动意外措施的检查、服务安全风险防范评价工作的检查、安全隐患排查整改情况的检查、安全教育开展情况的检查、制定突发事件应急预案，配备应急救援设备、设施，定期开展突发事件应急演练情况的检查、从事医疗、康复、消防等服务的人员职业资格的检查、项目资金是否规范管理和使用的检查。 | 《中华人民共和国老年人权益保障法》(2018年12月29日实施 )第四十五条第一款县级以上人民政府民政部门依法履行监督检查职责，可以采取以下措施：(一)向养老机构和个人了解情况；(二)进入涉嫌违法的养老机构进行现场检查；(三)查阅或者复制有关合同、票据、账簿及其他有关资料；(四)发现养老机构存在可能危及人身健康和生命财产安全风险的，责令限期改正，逾期不改正的，责令停业整顿。《养老机构管理办法》(2020年11月1日实施)第三十七条第一款民政部门依法履行监督检查职责，可以采取以下措施：(一)向养老机构和个人了解情况；(二)进入涉嫌违法的养老机构进行现场检查；(三)查阅或者复制有关合同、票据、账簿及其他有关资料；(四)发现养老机构存在可能危及人身健康和生命财产安全风险的，责令限期改正，逾期不改正的，责令停业整顿。第二款民政部门实施监督检查时，监督检查人员不得少于2人，应当出示执法证件。第三款对民政部门依法进行的监督检查，养老机构应当配合，如实提供相关资料和信息，不得隐瞒、拒绝、阻碍。《民政部住房和城乡建设部市场监管总局雷速体育,雷速直播推进养老机构“双随机、 一公开”监管的指导意见》(2021年11月11日实施)《国务院办公厅雷速体育,雷速直播建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的意见》(2020年11月26日实施)《民政部雷速体育,雷速直播印发<养老机构行政检查办法>的通知》第四条第一款已经备案的养老机构，由办理备案的民政部门实施行政检查。未备案的养老机构，由服务场所所在地的县级人民政府民政部门实施行政检查。第二款上级民政部门可以通过查看养老机构服务场所、向养老机构和个人了解情况等方式监督指导下级民政部门开展行政检查工作。 | 一年一次 | 2025年6月中旬 | 现场检查和非现场检查相结合 | 养老服务科 （宋永峰18073407178） | |
| 市市场监督管理局 | 服务收费监督检查、食品、保健食品虚假宣传检查、食品安全情况监督检查 | 价格行为抽查类别所有抽查事项是否利用会议、讲座、健康咨询等方式对食品、保健食品进行虚假宣传。普通食品是否声称保健功能，冒充保健食品进行销售；养老机构食堂办理食品经营许可证情况；养老机构食堂食品安全管理制度落实情况。 | 《湖南省养老机构服务收费管理办法》（湘发改价费规〔2023〕118号） 《中华人民共和国食品安全法实施条例》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国食品安全法实施条例》 | 食品经营安全监督管理科（蒋旭15773438865） | |||||||
| 市城乡住房和建设局 | 消防设计审查、消防验收及备案抽查手续查验、房屋安全鉴定报告监督检查、燃气安全使用监督抽查 | 养老机构是否依法申请办理了消防 设计审查、消防验收及备案抽查手续； 养老机构房屋安全鉴定是否规范； 养老机构燃气使用情况。 | 《消防法》第十条、第十一条、第十二条、第十三条、《湖南省居民自建房安全管理若干规定》、国务院安委会《全国城镇燃气安全专项整治工作方案》、湖南省安委会《湖南省城镇燃气安全专项整治工作实施方案》 | 消防管理科 （周俊杰13820355031） | |||||||
| 市卫生健康委员会 | 医疗服务与质量安全检查、重点急性传染病防控措施落实情况监督检查 | 养老机构内设医疗机构资质审查，以及内设医疗机构中从事医疗护理、康复治疗的专业技术人员资质的管理，加强对养老机构内设医疗机构依法执业、医疗服务质量安全监管；养老机构是否全面落实重点急性传染病防控措施，做好老年人和工作人员个人防护，降低养老机构发生传染病聚集性疫情风险。 | 湖南省人民政府办公厅雷速体育,雷速直播加强养老服务机构综合监管的通知（湘政办发〔2021〕80号）、《湖南省疾病预防控制局 湖南省民政厅雷速体育,雷速直播做好重点机构重点人群冬春季传染病防控工作的通知》（湘疾控函〔2024〕2号 | 计生监督执法局（范华友19918663889） | |||||||
| 市消防救援支队 | 消防安全管理、建筑防火、安全疏散、消防设施器材、其他消防安全管理 | 消防安全管理制度、灭火和应急疏散预案、员工消防安全培训、消防安全演练、消防安全档案、消防车通道、防火间距、防火分区、疏散通道、安全出口、应急照明、疏散指示标志、应急广播、消控室、火灾自动消防设施、消防给水设施、自动喷水灭火系统、其他消防设施器材、电器线路安全管理、用火用电安全管理等安全管理措施。 | 《中华人民共和国消防法》 | 衡阳市消防救援支队防火监督科 （周志云13789381157） | |||||||
| 2 | 殡葬服务综合监管 | 衡阳市华厦陵园、衡阳市万福陵园、衡阳市罗金桥公墓、衡阳市望城坳公墓 | 市民政局 | 对违规开展殡葬服务、殡葬服务违规收费、擅自兴建殡葬设施、违规搭棚治丧，非法占地建设坟墓、建设公墓行为的监管 | 1.建设审批监督检查。包括公墓是否依法办理建设用地手续、未经批准擅自兴建公墓设施、擅自修改公墓建设规划或扩大建设用地等。 2.运营管理监督检查。建造或出售超规定面积的墓穴，向未出具相关证明的人出售或出租墓穴和骨灰存放格位等。 3.服务提供监督检查。包括销售封建迷信殡葬用品等。 4.收费管理监督检查。包括不执行政府定价擅自调价、违反价格管理规定超标准收费、价格欺诈和垄断等违法行为，未按要求公示服务价格及举报电话等信息等。 5.安全生产监督检查。包括设施设备安全、环境卫生、服务质量、安全管理等。 | 《殡葬管理条例》第18条；《雷速体育,雷速直播印发<全国殡葬领域突出问题专项整治行动方案>的通知》（民发【2018】77号）第4点第2条；《雷速体育,雷速直播印发<湖南省殡葬业价格秩序、公益性安葬设施建设经营及私建硬化大墓、活人墓专项整治工作实施方案>的通知》（湘民发【2021】27号） | 一年一次 | 社会事务科 徐宁17307348177 | |||
| 市发改委 | 实行政府定价的，对经营单位不配合发改部门依法制定和调整价格的行为进行监管；实行市场调节价管理的，对经营者未按规定报告自主制定或调整价格的行为进行监管 | 收费管理监督检查。包括不执行政府定价擅自调价、违反价格管理规定超标准收费、价格欺诈和垄断等违法行为，未按要求公示服务价格及举报电话等信息等。 | 《雷速体育,雷速直播印发<湖南省殡葬业价格秩序、公益性安葬设施建设经营及私建硬化大墓、活人墓专项整治工作实施方案>的通知》（湘民发【2021】27号）第2点第1条；《省发改委、省民政厅、省市场监管局进一步规范我省殡葬服务价格管理的通知》（湘发改价费规【2021】675号）第2点；《雷速体育,雷速直播印发<全国殡葬领域突出问题专项整治行动方案>的通知》（民发【2018】77号）第4点第2条。 | 价格收费科 罗雁15073486653 | |||||||
| 市住建局 | 对殡仪馆、公墓等建设的监管 | 建设审批监督检查。包括公墓是否依法办理建设用地手续、未经批准擅自兴建公墓设施、擅自修改公墓建设规划或扩大建设用地等。 | 《雷速体育,雷速直播印发<全国殡葬领域突出问题专项整治行动方案>的通知》（民发【2018】77号）第4点第2条；《雷速体育,雷速直播印发<湖南省殡葬业价格秩序、公益性安葬设施建设经营及私建硬化大墓、活人墓专项整治工作实施方案>的通知》（湘民发【2021】27号）第2点第4条。 | 监管中心 向勇13907344533 | |||||||
| 市市场监管局 | 对殡葬中介服务及销售丧葬用品不明码标价、价格欺诈，实行政府定价的公墓不执行政府定价等违法行为进行监管 | 1.服务提供监督检查。包括销售封建迷信殡葬用品等。 2.收费管理监督检查。包括不执行政府定价擅自调价、违反价格管理规定超标准收费、价格欺诈和垄断等违法行为 | 《价格法》第39条；《价格违法行为行政处罚规定》第9条；《雷速体育,雷速直播印发<全国殡葬领域突出问题专项整治行动方>的通知》（民发【2018】77号）第4点第2条；《雷速体育,雷速直播印发<湖南省殡葬业价格秩序、公益性安葬设施建设经营及私建硬化大墓、活人墓专项整治工作实施方案>的通知》（湘民发【2021】27号）第2点第3条。 | 价监科 李旦19176766257 | |||||||
| 市自规局 | 对非法占地建造坟墓、建设公墓行为的监管 | 非法占地建造坟墓、建设公墓等行为。 | 《雷速体育,雷速直播进一步推动殡葬改革促进殡葬事业发展的指导意见》（民发【2018】5号）第15条；《殡葬管理条例》第18条。 | 行政执法科 郭嘉15074733955 | |||||||
| 市林业局 | 对乱埋乱葬非法占用林地和破坏森林资源行为的监管 | 1.是否存在非法占用林地和破坏森林资源行为； 2.是否存在超审批范围使用林地的行为。 | 《雷速体育,雷速直播进一步推动殡葬改革促进殡葬事业发展的指导意见》（民发【2018】5号）第15条 。 | 市林业局 杜青13882510620 | |||||||
| 填写说明： 1.本计划由行业主管部门牵头制定，于2025年3月18日前报同级司法行政部门备案（需由牵头部门盖章，并附配合部门书面同意意见）。 2.本计划应当与已制定的跨部门综合监管重点事项清单相衔接。 3.“检查方式”栏主要包括现场检查/非现场检查/现场检查和非现场检查相结合三种，各单位在该栏目中可结合本单位实际细化具体检查手段等表述。 4.各单位与同级司法行政部门沟通一致后，可结合本单位实际在表格栏目外适当增加栏目，或者以附件形式补充明确相关内容。 | |||||||||||
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