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（讨论稿）

为深入贯彻落实市委、市政府重大决策部署，集聚产学研各方优势力量，加强创新联合体建设，解决制约我市重点产业发展的"卡脖子"技术和关键核心技术，全面提升企业技术创新能力和产业核心竞争力。结合衡阳实际，现就支持建设衡阳市重点创新联合体制定如下方案：

一、功能定位

创新联合体以解决制约产业发展的关键核心技术问题为目标，以承担重大科技项目为主要任务，以市场机制为纽带，采取自发组织的方式，由创新资源整合能力强的行业龙头骨干企业牵头，各成员单位分工合作，形成"核心层+紧密合作层+一般协作层"相互协作，产业链内大中小创新单元共同参与的体系化、任务型的创新合作组织和利益共同体。

二、组建条件

（一）创新联合体牵头单位应具备的条件：

1.衡阳市内注册的独立法人企业，能够集聚产业链上下游企业、高校和科研院所等创新资源，在国内具备一定的行业影响力。

2.与大学、科研院所及专家团队有良好的合作基础。建有市级以上重点实验室、工程技术研究中心等科技创新平台。

3.有足够的前沿技术识别能力和较强的辐射带动作用，能够发现并抓住产业变革中的创新机会，支撑和引领产业发展。

4.能够发起、组织高水平学术交流、为行业提供技术服务、国际合作、成果转移转化等活动，促进创新链产业链融合发展，提升全产业链专业化协作水平和产业集群整体创新能力。

（二）创新联合体成员应具备的条件：

1.成员单位应与牵头企业在技术研发、成果转化、标准制定、国际合作、品牌建设等方面具备合作基础和合作意愿。

2.高校、科研院所作为创新联合体成员的，应拥有创新能力强的研究团队，具备良好的科研实验条件。

3.企业作为创新联合体成员的，应处于本产业链中，具备一定的研发和技术配套能力，能够与其他团队成员有效互补。

三、组建程序

1.确定牵头单位。牵头单位为衡阳市内注册的1家行业龙头骨干企业。

2.选聘首席专家。牵头单位应选聘学术造诣高，熟悉产业发展,具备团结协作和组织协调能力的首席专家，引领创新联合体发展。

3.签署联合共建协议。本着公平、自愿的原则，牵头单位

与成员单位共同签署具有法律约束力的《创新联合体组建协议》。协议应明确技术创新目标、任务分工和各成员单位的责任、权利与义务、科技成果和知识产权归属、许可使用和转化收益分配办法，约定违约责任追究方式，保障成员的合法权益，形成定位清晰、优势互补、分工明确的协同创新机制。联合共建协议必须由成员单位法定代表人共同签署、盖章后生效。鼓励市外企业、外国专家团队和科研机构加入创新联合体。

4.填写组建申请表。由联合体牵头单位组织填报创新联合体组建申请表。填报内容真实合规合法，一式三份，盖章后报送科技局一份备案。

5.组织评选。市科技局组织专家对组建申请资料、涉及的主导产业、融合破解的关键核心技术、各成员单位的分工合作等内容进行评选。对产业关联度紧密、科技含量高、经济社会效益显著、创新链开展技术攻关和集成研究的联合体，优先支持建设6-8个。

6.按程序报批。牵头单位提交《衡阳市创新联合体组建申请表》《创新联合体组建协议》及其他相关材料，综合专家评选结果，市科技局会同市财政局行文报市政府审批。

7.公示。待市政府批准后按规定进行公示。

四、支持措施

采取事后补助资助方式，对成功获批市级创新联合体的，给予资金支持。为实现创新技术目标而进行的联合研发项目，将优先获得市级计划项目立项，并将支持申报更高级别和新的研发平台。

五、申报方式

采取线上、线下申报，按要求填报相关材料。牵头单位提供组织机构代码证、营业执照或加载统一社会信用代码的营业执照扫描件 ，连同申报资料报送至衡阳市科学技术局发展规划科。

附件：1. 衡阳市创新联合体组建申请表

 2. 衡阳市创新联合体组建协议（模板）

附件1

衡阳市创新联合体组建申请表

     创新联合体名称：                        

 产业领域：                              

     牵头单位：                      （盖章）

联 系 人：

联系电话：

填报日期：    年     月    日

衡阳市科学技术局制

填表说明

一、联合体牵头单位须加盖单位公章。

二、产业领域指联合体所涉及我市主导产业、新兴产业。

三、联合体首席专家需填写科研简历及学术任职。

四、联合体内已建平台基本情况指所有成员单位在本产业领域已建成并正在运行的省级以上各类科研平台。

五、对联合体牵头单位、成员单位在行业（或领域）中地位、分工、合作基础、开展活动和取得的实效做简要说明。

六、联合体组建申请表需附《衡阳市创新联合体组建协议》。

七、申请书一式三份，盖章后一份报市科技局备案。

衡阳市创新联合体组建申请表

注：若成员单位超过20家，则只需填写主要成员单位的有关情况。

附件2

衡阳市创新联合体组建协议（模板）

   创新联合体名称：                          

   产业领域：                                

   牵头单位：                      （盖章）  

    联 系 人：

    联系电话：

    填报日期：    年     月     日

衡阳市科学技术局制

衡阳市***创新联合体组建协议

为推动衡阳市****科技创新、技术进步和成果转化，依据衡阳市****产业目前实际情况和省****重大科技专项要求，成立衡阳市*****创新联合体（以下简称联合体），经所有成员单位同意，签署联合组建协议，内容如下。

一、参与单位

1.牵头单位

2.核心层单位

3.紧密合作单位

4.一般协作层单位

二、技术创新目标

三、任务具体分工

四、各成员单位的责权利

五、科技成果、知识产权归属、许可使用和转化收益分配办法

六、科研诚信追究方式

七、违约责任追究方式

八、所有成员单位签章